На 22 май 2008 г. Министерският съвет одобри доклад за дейността на Агенцията по обществени поръчки (АОП) за 2007 г.. Общият брой на обявените обществени поръчки през 2007 г. е 10 610 – със 17,4% повече, отколкото през предходната година. В сравнение с плавното нарастване в периода 2005-2006 г. (8396 през 2005 г., 8763 през 2006 г.), м. г. броят на обявените процедури се увеличава със съществени темпове. Това сочи доклад за дейността на Агенцията по обществени поръчки (АОП), разгледан на днешното правителствено заседание, съобщи от правителствената информационна служба.

Според експертите, оживлението на пазара на обществените поръчки е последица от динамичното развитие на икономиката, което води до повишаване на бюджетните приходи, а от там – и на обществените поръчки. Друга причина е стартирането на процеса, свързан с възлагане на обществени поръчки, които ще се финансират със средства от европейските фондове.

С увеличаването на броя обявени процедури се отчита и завишение на броя и стойността на сключените договори. През 2006 г. те са били 12 132, а през 2007 г. – 15 124. За изпълнението на обществени поръчки през м. г. са предвидени общо над 5,141 млрд. лв., 221 млн. евро и 7,32 млн. долара.

Както и в предишните години, водещ е броят на процедурите за доставки – те съставляват 45% от всички обявени процедури, следвани от тези за услуги и накрая за строителство. По-малкият брой процедури за строителство се обяснява с факта, че този обект на обществени поръчки е обвързан с най-високия стойностен праг по закона – той е над 10 пъти по-голям от този за доставки и 20 пъти повече от този за услуги.

Показател, характеризиращ значението на обявените в страната обществени поръчки за общия европейски пазар, са т. нар. "процедури над праговете", които предвид своята стойност се обявяват чрез Официален вестник на ЕС. През първата година от членството на страната ни българските възложители са обявили общо 873 такива процедури, по които са сключени 2064 договора на стойност над 1,45 млрд. лв., 126 млн. евро и 1,43 млн. долара.

Обявените в ЕС обществени поръчки са около 8% от всички процедури, а за тяхното изпълнение се изразходват около 30% от средствата, формиращи общата стойност на договорите. Поради важността на тези процедури за системата на обществените поръчки в страната, те са обект на специализиран предварителен контрол от страна на АОП чрез въведената функция на наблюдатели.

Последващият контрол е поверен на два независими органа – Сметната палата и Агенцията за държавна финансова инспекция. Най-същественото констатирано нарушение е непровеждането (220 случая) на процедура при наличие на основания за това. Всички те са по Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП).

Докато при прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП) нарушения се допускат най-вече на етапа на сключване на договора, при процедурите по НВМОП това се случва най-често на етапа на подготовка, когато се изработва документацията. Тази констатация сочи, че при малките възложители, работещи предимно по Наредбата, няма изграден административен капацитет и те често не разполагат със специалисти, които са в състояние да подготвят процедура в съответствие със Закона и Наредбата.

Този извод налага засилване на дейността на АОП за оказване на методическа подкрепа на всички лица, които имат отношение към възлагането и изпълнението на обществени поръчки.

През 2007 г. Агенцията е предоставила отговори на около 320 писмени запитвания по широк спектър от казуси по прилагането на законодателството от областта на обществените поръчки. Продължава започналата през м. г. тенденция за намаляване броя на писмата за сметка на увеличаване сложността на поставените в тях проблеми. Най-много въпроси задават общините, които са и най-голямата група възложители и са провели най-много процедури през годината. Следващите в тази класация са секторните възложители, държавните органи – предимно министерства и агенции, болниците и др.

АОП поддържа регистър на обществените поръчки, който е главният инструмент за осигуряване на публичност и прозрачност в системата на обществените поръчки у нас и е основен източник за статистически данни за пазара на обществени поръчки. През 2007 г. в регистъра са въведени над 35 000 документа – с около 25% повече от информацията, въведена през предходната година. Към края на годината системата съдържа данни за над 9000 изпълнители по договори за обществени поръчки.


Пълния текст на Годишния доклад на АОП за 2007 г. (в pdf-формат) ще откриете тук.